| 索引號 | SSXKJJST-2021-004917 | 發(fā)文字號 | 陜科發(fā)〔2021〕9 號 |
| 成文日期 | 2021-05-28 | 發(fā)文日期 | 2021-05-28 |
| 標(biāo) 題 | 陜西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》的通知 | ||
| 發(fā)文單位 | 陜西省科學(xué)技術(shù)廳 | 公文時效 | 有效 |
各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技局，各高新區(qū)，各有關(guān)單位：
為加強和規(guī)范我省科技企業(yè)孵化載體建設(shè)管理，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》、省政府《陜西省優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動方案（2021—2023年）》等文件精神，我們對原孵化載體管理辦法和措施等進行了修訂。
現(xiàn)將修訂后的《陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
陜西省科學(xué)技術(shù)廳
2021年5月28日
陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實國家《科技企業(yè)孵化器管理辦法》《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》，規(guī)范科技企業(yè)孵化載體管理，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升載體孵化服務(wù)能力，助力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化載體是眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱（以下簡稱孵化載體），是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分，是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)不同成長階段需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的支撐平臺。
第三條 孵化載體建設(shè)的目標(biāo)是集聚創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提升孵化績效，向?qū)I(yè)化、品牌化、鏈條化、生態(tài)化方向發(fā)展，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。
第四條 眾創(chuàng)空間以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或其他群體為服務(wù)對象，主要功能是通過低成本、便利化、全要素、開放式孵化服務(wù)，幫助孵化對象把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項目、把項目變成企業(yè)。
第五條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）以科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長。
第六條 科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器）以高成長科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強。
第七條 科技企業(yè)孵化鏈條是以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，通過為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供全過程、針對性的專業(yè)化孵化服務(wù)，逐步實現(xiàn)從團隊孵化到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化，形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。
第八條 省科技廳負責(zé)對全省孵化載體的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市（區(qū)）科技管理部門負責(zé)本地區(qū)孵化載體的建設(shè)和管理。
第二章 陜西省眾創(chuàng)空間認定條件
第九條 為有效支撐不同類型創(chuàng)業(yè)群體、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)升級需求，陜西省眾創(chuàng)空間設(shè)置省級眾創(chuàng)空間、省級示范眾創(chuàng)空間和省屬企業(yè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
第十條 申請省級眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：
1.陜西省內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制，發(fā)展方向和目標(biāo)明確，注冊并運營滿12個月，且至少報送1年完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2.擁有不低于1000平方米的孵化場地，或提供不少于50個創(chuàng)業(yè)工位。具備在孵企業(yè)（團隊）共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。創(chuàng)業(yè)工位和共享場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。
3.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)量不少于15家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年新注冊為企業(yè)的超過50%或數(shù)量達到8家。年孵化服務(wù)收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的25%。
4.在孵企業(yè)中科技型企業(yè)占比在30%以上，且能夠及時填報科技型中小企業(yè)評價入庫等相關(guān)信息。
5.每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動不少于10場次，有2個以上典型孵化案例。
6.至少有3名專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、科技成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的專職工作人員），有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）。
第十一條 申請省級示范眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：
1.已獲批省級孵化載體且良好運營24個月以上或獲批國家級孵化載體且良好運營12個月以上，具備1-2個明確的孵化方向和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
2.擁有不低于5000平方米的孵化場地，或提供不少于200個創(chuàng)業(yè)工位或20間（含）以上獨立辦公室。創(chuàng)業(yè)工位和共享面積不低于孵化場地面積的75%。
3.入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)量不少于30家，創(chuàng)業(yè)團隊每年新注冊為企業(yè)的不少于15家。
4.入駐企業(yè)中科技型企業(yè)占比在50%以上，且畢業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占畢業(yè)企業(yè)總數(shù)的20%以上。
5.具備投資能力或能夠提供投融資對接服務(wù)，每年提供服務(wù)合作機構(gòu)不少于3家、獲得投融資創(chuàng)業(yè)團隊或企業(yè)不低于5家。年孵化服務(wù)收入（不含房租）與投資收入之和不低于總收入的30%。
6.孵化輻射帶動作用明顯，每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、專業(yè)培訓(xùn)等活動不少于20場次。每年組織孵化服務(wù)公益類活動不少于5次，受益載體不少于30家或200人以上。
第十二條 申請省屬企業(yè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：
1.以省屬企業(yè)為依托，有明確發(fā)展方向，具備省級眾創(chuàng)空間基本條件，能夠聚焦依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)領(lǐng)域，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實現(xiàn)共享和有效利用。
2.具備專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對接等個性化、定制化服務(wù)。
3.入駐企業(yè)（團隊）與依托企業(yè)屬同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的達到75%以上，孵化服務(wù)（不含房租）與投資收入不低于總收入的30%。
4.具備天使投資功能，擁有創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)新專項資金，每年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)量不低于3家，且年投資總額不低于500萬元。
5.入駐企業(yè)中科技型企業(yè)占比達30%以上。
第三章 陜西省科技企業(yè)孵化器認定條件
第十三條 申請陜西省科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.陜西省內(nèi)注冊獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制，實際注冊并運營2年以上，并至少報送1年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2.孵化場地集中，面積不低于8000平方米，在孵企業(yè)使用面積（含共享場所面積）占75%以上。
3.孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個資金使用案例。
4.擁有職業(yè)化服務(wù)隊伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，至少有5名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員或每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
5.在孵企業(yè)不少于35家，且每千平方米均在孵企業(yè)不少于2家。在孵企業(yè)中申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不少于50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不少于30%。累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到15家以上。
6.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占比達75%以上，且能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器在孵企業(yè)應(yīng)不少于25家，且累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到10家以上。
第十四條 在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，一般應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
2.企業(yè)注冊地和主要辦公場所在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。
3.孵化時限一般不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，或與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第十五條畢業(yè)企業(yè)應(yīng)符合以下條件中的至少一條：
1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過300萬元；
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第四章 陜西省科技企業(yè)加速器認定條件
第十六條 申請陜西省科技企業(yè)加速器應(yīng)具備以下條件：
1.陜西省內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向。實際注冊并運營滿2年以上，且至少報送1年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2.加速器場地相對集中，可自主支配的孵化場地面積不低于2萬平方米（屬租賃場地的，應(yīng)保證自申請之日起5年以上有效租期），滿足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件的面積達到場地面積50%以上。上年度入駐企業(yè)合計營業(yè)收入達到1萬元/平方米以上。
3.配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。
4.配備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個資金使用案例。
5.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
6.入駐企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上。入駐企業(yè)中科技型企業(yè)占比達50%以上，入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%。
7.與孵化器之間建有對接機制，并建有企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于30%。
8.建有開放式的線上服務(wù)平臺，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)，實際提供服務(wù)的合作機構(gòu)數(shù)量不少于5家。
第十七條 加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時具備以下基本條件
1.入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；
2.入駐企業(yè)連續(xù)2年營業(yè)收入累計達500萬元以上；
3.企業(yè)研究開發(fā)費用與企業(yè)銷售收入占比應(yīng)符合享受國家研究開發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策要求。
第十八條 加速器應(yīng)有企業(yè)動態(tài)退出機制，對成長較快、加速器已不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，運營機構(gòu)負責(zé)協(xié)助其進入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對科技含量較低、成長性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導(dǎo)其離開加速器。
第五章 服務(wù)與管理
第十九條 省科技廳每年開展孵化載體認定工作。申報機構(gòu)向所在市級科技管理部門提出申請，審核通過后推薦至省科技廳。
省科技廳組織專家進行評審認定，開展實地核查，并公示、公布認定結(jié)果。
第二十條 經(jīng)認定的省級孵化載體可享受國家、陜西省出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策。省科技廳對新認定的省級科技企業(yè)孵化器給予20—50萬元后補助支持、省級眾創(chuàng)空間給予不超過30萬元后補助支持、示范眾創(chuàng)空間給予50—100萬元補貼；省屬企業(yè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予不超過30萬元的建設(shè)運營經(jīng)費補貼，對條件成熟、功能完備、特色鮮明，且具有行業(yè)影響力的，給予50—100萬元符合條件的創(chuàng)業(yè)研發(fā)項目支持；省級加速器給予不超過100萬元的后補助支持。
第二十一條 眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器面積不能重復(fù)計算。
第二十二條 孵化載體應(yīng)按相關(guān)要求，及時填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鼓勵全省各級各類孵化載體參與統(tǒng)計。
第二十三條 孵化載體發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在條件發(fā)生變化日起兩個月內(nèi)向所在市（區(qū)）科技管理部門報告；市（區(qū)）科技管理部門審核確認后，向省科技廳提出給予變更或取消資格建議，經(jīng)批復(fù)后生效。
第二十四條 省科技廳每年組織開展孵化載體運營評價，分類設(shè)立孵化成果排行榜，對評估優(yōu)秀的給予10—30萬元補貼獎勵；評價不合格的，限期兩年整改，整改不合格的取消資質(zhì)。
第二十五條 陜南、陜北和關(guān)中東西兩翼省際邊界區(qū)縣、秦嶺生態(tài)保護區(qū)的孵化載體，孵化場地面積、企業(yè)數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)、投融資及收入占比等要求可降低30%。
第二十六條 在認定過程和日常工作中存在弄虛作假等失信行為的，按照科研誠信管理規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的納入全省社會信用黑名單。
第六章 發(fā)展與提升
第二十七條 堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，鼓勵孵化載體參照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持全省各企事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量，按照市場化原則投資建設(shè)、運營管理孵化載體，有條件的孵化載體應(yīng)形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第二十八條 鼓勵和支持孵化載體深度融入“一帶一路”、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護和創(chuàng)新型省份建設(shè)，提高市場化運營能力，探索可持續(xù)發(fā)展模式，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
第二十九條 鼓勵和支持孵化載體在省內(nèi)外其他地區(qū)設(shè)立“異地孵化機構(gòu)”或“離岸創(chuàng)新中心”，實現(xiàn)科技要素、孵化資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有效對接，打造陜西孵化載體特色品牌。
第三十條 各市（區(qū)）政府和科技管理部門應(yīng)在孵化載體發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和閑置物業(yè)、老舊廠房改造項目等，建設(shè)孵化載體，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，部分場地應(yīng)向創(chuàng)業(yè)者低成本開放。
第三十一條 各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)驗交流和資源共享，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強行業(yè)自律管理，促進全省孵化事業(yè)的良性發(fā)展。
第七章 附 則
第三十二條 各市（區(qū)）可參照本辦法制定本地區(qū)孵化載體管理辦法。
第三十三條 本辦法由省科技廳負責(zé)解釋，自2021年6月1日起實施。2017年12月20日印發(fā)的《陜西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法〉的通知》（陜科高發(fā)〔2017〕204號）同時廢止。
